根据国务院《无照经营查处取缔办法》第二条、第四条、第二十一条，以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的相关规定，无照经营是指依法应当取得而未取得营业执照，擅自从事经营活动的行为；无证经营，则是指依法应当取得而未取得许可审批证件，擅自从事相关许可经营项目的行为。这里的证，是指相对于营业执照的许可审批证件，既包括前置许可证件，也包括后置许可证件。目前，工商营业登记前置许可项目大量改为工商登记后置

根据国务院《无照经营查处取缔办法》第二条、第四条、第二十一条，以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的相关规定，无照经营是指依法应当取得而未取得营业执照，擅自从事经营活动的行为；无证经营，则是指依法应当取得而未取得许可审批证件，擅自从事相关许可经营项目的行为。这里的证，是指相对于营业执照的许可审批证件，既包括前置许可证件，也包括后置许可证件。目前，工商营业登记前置许可项目大量改为工商登记后置许可，无照经营行为与无证经营行为在实践中常常交织在一起，存在单纯无照经营（仅需办照无须办证，如从事服装零售等）、既无照也无证经营、有照无证经营、有证但无照经营等多种情形。开店做生意不办《营业执照》当然不可以。这是无照经营的违法行为。被工商部门发现并查处的，轻则责令停止无照经营行为，重则会被罚款，如果无照经营金额过高，甚至被移交公安部门处理。

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